中安观察｜如何从一部老旧电梯改造 看出安徽民主科学决策的“高分秘诀”？

中安在线、中安新(xīn)闻客户端讯 “多亏了政策(zhèngcè)扶持，小区里的12台老电梯终于换上(huànshàng)新的啦！”淮北市相山区桂花园小区居民看着安装好的新电梯，喜悦之情溢于言表。 老旧电梯改造，解决的是(shì)民生实事，然而在这其中(qízhōng)，我们却能看到更多...... 在日前中国社会科学院发布(fābù)的(de)《中国法治发展报告（2025）》中，安徽省(ānhuīshěng)民主科学决策(juécè)指标得分94.29，位居全国第2，仅次于北京市。这一亮眼成绩的背后，是安徽省不断优化决策机制的创新实践。 如何让决策更贴近民心、符合民意？从淮北市(huáiběishì)老旧电梯更新改造(gēngxīngǎizào)的决策过程中，我们尝试解码安徽民主科学决策的“高分密码”。 脚底板“丈量”民情 让决策扎根基层(jīcéng) 随着城市发展，淮北市部分(bùfèn)住宅电梯已进入老化期，2009年12月底前投用的住宅电梯达260余台。门关不严、运行异响(yìxiǎng)、突然停运……这些电梯“老年病”让居民(jūmín)们提心吊胆。 为了解决这一民生难题(nántí)，淮北市启动《淮北市集中开展住宅老旧电梯维修改造更新专项行动实施方案》决策流程，通过系统性(xìtǒngxìng)举措(jǔcuò)完成老旧电梯维修改造更新，并建立长效管理机制。 调查研究是民主(mínzhǔ)科学决策的“基石”。没有(méiyǒu)调查，就没有发言权，更没有决策权。 为了深入了解投入使用(tóurùshǐyòng)15年以上住宅老旧电梯(diàntī)运行情况，淮北市市场监管局牵头对全市老旧电梯开展摸底，核实数量、分布及运行状况，梳理物业管理、维修资金使用等情况，建立详细台账(táizhàng)，为决策提供数据支撑(zhīchēng)。 淮北市特种设备监督检验中心对电梯进行现场检查，通过(tōngguò)风险分析、风险评定，逐台分析电梯系统(xìtǒng)中的“病灶”，找准安全隐患的“病根”，根据实际(shíjì)情况提出有针对性的评估建议。 同时，淮北市相关部门还组织人员走出去“取经(qǔjīng)”，到铜陵等地学习先进做法，并结合本地实际完善方案(fāngàn)框架，确保政策可行性。 开门纳谏聚民智 群众声音成政策(zhèngcè)基石 决策需要广泛征求多方意见，才能确保(quèbǎo)其民主性和科学性。如何从“闭门造车”转向“开门(kāimén)问策”？ 淮北将政务公开贯穿决策预公开、制定、执行和评估全流程。通过开展(kāizhǎn)两轮意见征集，向县区政府、市住建局等单位(dānwèi)征求意见，收到8条建议，采纳6条，未采纳意见均沟通一致。在老旧电梯改造(gǎizào)工作中，共征求6000户居民(jūmín)意见，开展了41场政策宣传，上门入户宣传近(jìn)2000户，提高居民知晓率与参与度。 决策既要有民主(mínzhǔ)的温度，也要有科学的精度。 为了让决策不仅符合民意表达，同时(tóngshí)具备(jùbèi)可行性，决策期间淮北市相关部门组织召开专家论证会，邀请行业专家对方案的技术可行性、实施步骤等进行评审，会上提出的3条建议均(jūn)被采纳。 同时，通过公开报名选用20余名小区业主代表，全程参与电梯购买、安装、验收等环节，保障业主知情权与决策权(juécèquán)，确保决策符合居民需求。线上，相关部门在(zài)淮北市政务公开专题、淮北市市场监管局微信公众号(hào)第一时间(shíjiān)发布政策文件及解读等。 截至目前，淮北全市263部住宅老旧(lǎojiù)电梯如期完成分类处置，其中实施一般修理55部，以旧换新208部，通过(tōngguò)老旧电梯维修改造更新彻底消除长期以来老旧电梯故障多(duō)、安全隐患大、停运(tíngyùn)频繁等问题，全市近6000户居民从中受益。 民主科学决策的“淮北模式”是什么？总结来看，一方面是坚持需求导向(dǎoxiàng)，通过实地调研等方式，精准把握百姓痛点，确保政策内容(nèiróng)聚焦实际问题，避免“空中楼阁”。其次是强化全程(quánchéng)公开(gōngkāi)，将政务公开贯穿决策预公开、制定、执行和评估全流程，通过多渠道公示草案、广泛吸纳意见(yìjiàn)，实现了政府、公众的良性互动。 此外，决策还注重闭环管理(guǎnlǐ)，淮北构建“调研—制定—执行—评估—调整”的闭环管理体系(guǎnlǐtǐxì)，政策(zhèngcè)出台后及时通过后评估机制及时跟踪政策实施效果，根据公众反馈动态优化措施。 制定(zhìdìng)法规强保障 让决策机制不断健全 淮北市开展住宅老旧电梯更新改造的(de)决策过程，只是(zhǐshì)安徽省民主科学决策的一个缩影。 开展政府开放日活动、举办听证会(tīngzhènghuì)、邀请市民代表常态化参加(cānjiā)会议……安徽各地不断将政务公开与(yǔ)民主科学决策融合，在产业升级、民生保障等领域推出务实举措。 芜湖市组织市场监管、民政、自然资源、生态环境、公安等部门围绕社会关切，以实地考察、观摩体验、恳谈(kěntán)交流等方式，引导(yǐndǎo)企业和公众获取政府信息、体验政府服务(fúwù)、评价政府工作，2024年全市各单位(dānwèi)开展相关开放活动约28场。 为了扩大公众参与决策，芜湖市建立健全政策制定公众参与机制，涉及重大公共利益的政策文件，除(chú)依法依规需要保密的外，均需要通过在(zài)网上征求意见、听证会、座谈会等方式(fāngshì)征集社会或利益相关(xiāngguān)方的意见，并在征求意见结束后7天内及时公开意见采纳情况。2024年，市本级已(yǐ)公开相关意见征集信息56条。 同时，芜湖市(wúhúshì)定期选取适合(shìhé)议题，邀请(yāoqǐng)市民代表或企业(qǐyè)代表列席市政府常务会议相关议题，并提出(tíchū)意见建议。2024年，芜湖市邀请了6位代表参与了《芜湖市市区机动车停车场管理办法》《关于加快养老服务业高质量发展的实施意见》《政府工作报告》议题的研究和讨论。 为了规范重大行政决策(juécè)程序，健全科学、民主、依法决策机制，提高决策质量和(hé)效率，明确决策责任，早在2021年3月安徽省人民政府就公布(gōngbù)施行了《安徽省重大行政决策程序规定》。其中规定，决策过程应经过公众(gōngzhòng)参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性(héfǎxìng)审查等环节。 《淮南市人民政府重大行政(xíngzhèng)决策公众(gōngzhòng)参与(cānyù)程序规定》《滁州市人民政府重大行政决策公众参与程序规定》……安徽各地(gèdì)不断健全重大行政决策机制(jīzhì)，陆续出台了重大行政决策公众参与制度，规范市人民政府重大行政决策公众参与活动，保障公众知情权、参与权、表达权、监督权，促进科学决策、民主决策、依法决策，提升决策水平。 从一个个决策的(de)制定，可以读懂(dúdǒng)94.29高分的真正(zhēnzhèng)含义——它代表着万千百姓的参与感、获得感和幸福感。目前，安徽省在民主科学决策方面已走在全国前列，未来将进一步优化(yōuhuà)决策机制(jīzhì)，通过拓宽参与渠道、完善决策程序等方式，不断扩大公众参与，构建更加开放、透明、包容的决策体系，全面提升治理效能。（记者 吕文卫(lǚwénwèi) 海报 杨曦）